Klimaatbeleid zet in op reductie van broeikasgassen. De uitstoot moet volgens EU ambities in 2040 met 90 procent zijn afgenomen t.o.v. 1990. De Klimaat- en Energieverkenning (KEV) 2026 van het PBL becijfert de voortgang. Die stokt: naar verwachting komen we slechts tot een reductie van 57 tot 68 procent.

Ook met aanvullend beleid komt de uitstootdaling uit op maximaal 72 procent, waardoor Nederland niet op koers ligt voor klimaatneutraliteit in 2050. Om de transitie te versnellen is robuust aanvullend beleid nodig, zowel nationaal als Europees, gericht op structurele emissiereductie op de lange termijn. Hoewel het aandeel hernieuwbare energie groeit en de energie-afhankelijkheid afneemt, blijft Nederland ook richting 2040 sterk afhankelijk van geïmporteerde fossiele energie.

De KEV berekent de toekomstige uitstoot van broeikasgassen met een geïntegreerde modelaanpak. Eerst worden historische energie-, emissie- en activiteitencijfers geactualiseerd op basis van gegevens van onder andere CBS en RIVM. Vervolgens worden externe factoren meegenomen, zoals economische groei, bevolkingsontwikkeling, energie- en CO₂-prijzen, technologieontwikkeling, weersomstandigheden en ontwikkelingen in omringende landen.

Daarna wordt voor alle sectoren geraamd hoe energiegebruik, productie, mobiliteit, gebouwvoorraad, landbouwactiviteiten en energievoorziening zich ontwikkelen onder invloed van vastgesteld en voorgenomen beleid. Op basis hiervan wordt berekend hoeveel fossiele brandstoffen worden gebruikt en hoeveel broeikasgassen vrijkomen uit zowel energieverbruik als processen, zoals industriële productie, veehouderij, mestgebruik en landgebruik. Alle emissies worden vervolgens omgerekend naar CO₂-equivalenten en opgeteld tot één nationale uitstootraming